선도 산림경영단지 모니터링 및 운영방안 마련
1. 연구배경
사유림 선도 산림경영단지는 산주 참여도가 높고(60% 이상) 경영여건이 우수한 500㏊ 이상의 집단화된 산림을 대상으로
전문 경영주체를 선정하여 산주와 대리경영계약을 체결하고 10년 단위의 단지경영계획을 수립하고 있음
단지 내 산림사업(조림, 숲가꾸기, 임도 등)을 산림경영의 관점에서 규모화 있게 통합하여 실행하고, 사업성과 제고를 위해
많은 노력을 기울이고 있으나, 산주 참여 확대 및 수익 창출 등을 위한 차별화된 산림경영 성공모델을 개발･확산하기 위해서는
운영 시기별 맞춤형 컨설팅이 요구됨
따라서, 경영 모니터링을 통한 진단 및 맞춤형 컨설팅을 수행하고, 완료 예정 선도단지의 지속 경영을 위해
산주, 경영주체, 지자체 등의 의견수렴, 전문가 자문 및 국내외 운영사례 조사 등을 통한 선도 산림경영단지 경영모델을 개발하여야 함
2. 연구목적
가. 운영 중기(4～6년차) 춘천·인제 선도 산림경영단지에 대한 경영성과 진단 및 차별화된 경영모델 제시로 성공모델 개발․확산의 목적을 달성하고자 함
나. 운영 완료(10년차) 예정 단지의 자율적 산림경영 운영체계 마련으로 선도단지의 경영성과를 지속적으로 가져가기 위한 운영방안을 마련하고자 함
다. 외부전문가에 의한 문제해결형 맞춤형 현장 기술지도를 통하여 전문 경영주체의 역량 강화 및 사업의 성공적 추진을 도모하고자 함
라. 종합적인 정책제언으로 일자리 창출 및 지역 임산업과 연계한 산림경영 거점화 등 선도 산림경영단지 발전 방안을 도출하고자 함
3. 연구결과
가. 완료 예정 선도단지 성과분석 및 우수 운영사례 발굴
- 완료 예정 선도단지인 보성 선도단지, 진안 선도단지, 홍천 선도단지를 대상으로 선도 산림경영단지 조성사업 기간에 대한 성과를 분석함
- 정량적 성과분석을 통해 기본계획에 따른 실적 달성현황 및 경제성 분석을 실시하고 온비드 입목매각을 통한 소득 증대방안, 임도 확충을 통한 임업 생산 효율성 제고에 관한 효과분석을 수행함
나. 완료 예정 선도 산림경영단지 운영방안 마련
- 완료 예정 선도 산림경영단지 운영방안을 통해 선도 산림경영단지 지원사업 완료 이후 선도 산림경영단지 운영 및 관리를 위한 주체별 역할을 제시하고,
산주들의 자립 경영 부담을 완화하는 운영방안(3자 협력체계)과 경영주기별 준비사항을 제시함으로써 지속적인 선도단지의 운영·관리를 도모하고자 함
다. 춘천·인제 선도 산림경영단지 집중경영컨설팅을 통한 현황진단 및 운영방안 마련
- 춘천 선도단지의 지속적인 목재생산 및 공급을 위한 춘목협동조합의 안정적 원자재 공급체계 마련, 춘천시 목재친화도시 조성사업과 연계한
목재 소비방안 및 특화임산물 재배단지의 판로개척을 통한 수익 창출, 특색있는 체험프로그램 개발 및 사회적경제기업 연계·육성을 통한
농·산촌체험 관광 사업(6차 산림산업화(휴양·복지 분야)) 확대방안을 마련함
- 현재 인제 선도단지의 문제점으로 파악된 목재수확사업 추진실적 달성량 저조, 임업직불제 도입에 따른 애로사항,
지속적인 산주소득 환원 우려 등 관련 경영여건의 변화를 분석하고 인제 선도단지 운영방안으로 산림탄소상쇄사업 시행 방안 및 특화임산물 재배단지 운영방안을 제시하고, 목재수확계획을 수립함
라. 맞춤형 선도 산림경영단지 전문가 자문 수행
- 단지별 추진사업에 따른 맞춤형 외부전문가를 섭외하여 자문이 필요한 분야에 대한 문제해결형 맞춤형 자문을 수행하였으며, 이를 통해 단지별 개선방안을 제시함
- 자문 대상 선도단지는 2023년 기준 운영 중인 선도단지 중 컨설팅이 필요한 단지의 요청으로 선정하고, 7월부터 11월까지 총 10건의 맞춤형 자문을 수행함
4. 결론 및 제언
가. 완료 예정 및 완료 선도단지에 대한 제도적 지원방안 제시
- 완료 선도단지 운영·관리에 필요한 인력 및 예산(안) 검토
- 완료 선도단지에 대한 지속적인 컨설팅 지원
- 경영주체 이관 및 3자 협력체계 구축 지원
나. 산림경영 관련 선도 산림경영단지 거점화 사업 지원
다. 선도 산림경영단지 운영단계별 맞춤형 컨설팅 추진방안 마련
그림1. 산림경영 관련 선도 산림경영단지 거점화 방안
그림2. 선도 산림경영단지 운영단계별 맞춤형 컨설팅 추진방안
