∎ 연구배경

사유림 선도 산림경영단지는 산주 참여도가 높고(60% 이상) 경영여건이 우수한 500㏊ 이상의 집단화된 산림을 대상으로 전문 경영주체를 선정하여 산주와 대리경영계약을 체결하고 10년 단위의 단지경영계획을 수립하고 있음

단지 내 산림사업(조림, 숲가꾸기, 임도 등)을 산림경영의 관점에서 규모화 있게 통합하여 실행하고, 사업성과 제고를 위해 많은 노력을 기울이고 있으나, 산주 참여 확대 및 수익 창출 등을 위한 차별화된 산림경영 성공모델을 개발･확산하기 위해서는 운영 시기별 맞춤형 컨설팅이 요구됨

따라서, 경영 모니터링을 통한 진단 및 맞춤형 컨설팅을 수행하고, 완료 예정 선도단지의 지속 경영을 위해 산주, 경영주체, 지자체 등의 의견수렴, 전문가 자문 및 국내외 운영사례 조사 등을 통한 선도 산림경영단지 경영모델을 개발하여야 함

∎ 연구목적

가. 운영 중기(4～6년차) 청양·무주 선도 산림경영단지에 대한 경영성과 진단 및 차별화된 경영모델 제시로 성공모델 개발․확산의 목적을 달성하고자 함

나. 운영 완료(10년차) 예정 단지의 자율적 산림경영 운영체계 마련으로 선도단지의 경영성과를 지속적으로 가져가기 위한 운영방안을 마련하고자 함

다. 선도 산림영영단지 중 시범사업을 통해 지속가능한 산림경영 모델 개발을 마련하고자 함

라. 외부전문가에 의한 문제해결형 맞춤형 현장 기술지도를 통하여 전문 경영주체의 역량 강화 및 사업의 성공적 추진을 도모하고자 함

마. 종합적인 정책제언으로 선도 산림경영단지 컨설팅 방향 설정, 완료 예정단지의 법인화, 선도단지의 경제적 타당성 확보를 위한 지원 방안을 도출하고자 함

∎ 연구결과

가. 완료 예정 선도단지 성과분석 및 우수 운영사례 발굴

- 완료 예정 선도단지인 거창 선도단지, 삼척 선도단지, 순천 선도단지, 울주 선도단지, 홍성 선도단지를 대상으로 선도 산림경영단지 조성사업 기간에 대한 성과를 분석함

- 정량적 성과분석을 통해 기본계획에 따른 실적 달성현황 및 경제성 분석을 실시하고 온비드 입목매각을 통한 소득 증대방안, 임도 확충을 통한 임업 생산 효율성 제고에 관한 효과분석을 수행함

나. 완료 예정 선도 산림경영단지 운영방안 마련

- 완료 예정 선도 산림경영단지 운영방안을 통해 선도 산림경영단지 지원사업 완료 이후 선도 산림경영단지 운영 및 관리를 위한 주체별 역할을 제시하고, 산주들의 자립 경영 부담을 완화하는 운영방안(3자 협력체계)과 경영주기별 준비사항을 제시함으로써 지속적인 선도단지의 운영·관리를 도모하고자 함

다. 청양·무주 선도 산림경영단지 심층경영컨설팅을 통한 현황진단 및 운영방안 마련

- 청양 선도단지의 5년 이내 목재수확을 할 수 있는 지역의 신규 임도 노선 마련, 불량임지의 수종갱신을 통한 생육 방안 마련, 활잡목의 표고자목 생육방법 및 예상수익 도출, 재난 대응인력 대상으로 한 치유프로그램 등을 제시함

- 무주 선도단지는 조성완료 이후 벌채 계획 수립을 통한 목재순환체계를 마련하였으며, 마을림 소유구분 명확화를 위해 영농조합법인 설립과 산주협의체 구성 절차에 대해 제시하였으며, 목재자원 활용방안으로 목재친화도시 조성사업에 선도단지 목재를 제공하는 방안을 제시함

라. 맞춤형 선도 산림경영단지 전문가 자문 수행

- 단지별 추진사업에 따른 맞춤형 외부전문가를 섭외하여 자문이 필요한 분야에 대한 문제해결형 맞춤형 자문을 수행하였으며, 이를 통해 단지별 개선방안을 제시함

- 자문 대상 선도단지는 2024년 기준 운영 중인 선도단지 중 컨설팅이 필요한 단지의 요청으로 선정하고, 4월부터 6월까지 총 6건의 맞춤형 자문을 수행함

∎ 결론 및 제언

가. 선도 산림경영단지의 컨설팅 방향 설정

- 심층컨설팅을 산림기본계획변경 컨설팅으로 진행

- 자료포락분석(DEA분석)을 통해 선도 산림경영단지의 효율성 분석을 통한 경영컨설팅 도입

나. 완료 예정단지에 대한 법인화 전환

- 산주협의체의 법인화 전환을 위해 9년차에 준비하여 10년차에 법인으로 전환할 수 있는 기반마련 필요

다. 선도단지의 경제적 타당성 확보를 위한 적극적인 숲가꾸기 지원방안 마련

- 완료예정단지 분석결과 손익분기점이 빠른 시기에 도달한 단지는 적극적인 숲가꾸기를 통해 발생한 입목판매 수익이 높은 경우임

- 따라서 선도단지에 한해서 적극적인 강도간벌 또는 택벌을 시행할 수 있는 행정적 지원 필요